Что такое реестр недобросовестных поставщиков, для чего он нужен, какая информация в нем содержится и как в него не попасть?

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Наверняка вы уже слышали о реестре недобросовестных поставщиков или же встречали такую аббревиатуру, как РНП. В настоящей статье я подробно расскажу вам о том, что собой представляет данный реестр, для чего он нужен, какая информация в нем содержится и как в него не попасть. Информации будет много, поэтому на изучение статьи вам потребуется минут 10 свободного времени. И так, давайте начнем…
реестр недобросовестных поставщиков

Содержание:

Что такое реестр недобросовестных поставщиков?
Кто занимается ведением РНП?
Что является основанием для включения сведений об участнике в реестр недобросовестных поставщиков?
Какая информация включается в РНП?
На какой срок информация об участнике закупки (поставщике) вносится в РНП и чем это чревато?
Как подтвердить отсутствие сведений об участнике закупки (поставщике) в РНП?
Процедура внесения информации об участнике закупки (поставщике) в РНП
Административная ответственность заказчика за непредставление или несвоевременное представление информации и документов в ФАС
Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ

Что такое реестр недобросовестных поставщиков?

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) это ресурс в сети интернет с открытым доступом,  в который включаются сведения об неблагонадежных участниках закупок, так называемый черный список поставщиков.

Согласно части 8 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44-ФЗ) информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе (ЕИС) и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

До 01.01.2014 года данный реестр располагался по адресу — http://rnp.fas.gov.ru/.

В настоящее время и до ввода в эксплуатацию единой информационной системы РНП по 44-ФЗ располагается на официальном сайте по адресу — http://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/dishonestSuppliersQuickSearch/search.html

Вы можете перейти по указанной выше ссылке и сразу попасть в данный реестр, либо зайти на главную страницу сайта — www.zakupki.gov.ru.

2014-11-07_124724

Далее в левом столбце сайта найти раздел “Реестры”.

2014-11-07_124752

Затем в данном разделе нажать по пункту “Реестр недобросовестных поставщиков”. После чего перед вами откроется сам реестр с находящейся в нем информацией о недобросовестных поставщиках.

2014-11-07_124853

Кто занимается ведением РНП?

Согласно части 1 статьи 104 44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок — Федеральной антимонопольной службой (в соответствии с п. 2 постановления правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»). Сайт ФАС — http://www.fas.gov.ru/.

реестр недобросовестных поставщиков фас официальный сайт

Что является основанием для включения сведений об участнике в реестр недобросовестных поставщиков?

Согласно части 2 статьи 104 44-ФЗ основаниями для включения сведений об участнике закупки (поставщике) в РНП являются:

  1. Уклонение участника закупки от заключения контракта;
  2. Расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по решению суда в связи с существенным нарушением им условий контракта;
  3. Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Какая информация включается в РНП?

Согласно части 3 статьи 104 44-ФЗ в реестр включается следующая информация:

  1. Наименование организации (для юридического лица), Ф.И.О. (для физического лица);
  2. Место нахождения организации (для юридического лица), место жительства (для физического лица);
  3. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
  4. Наименование, ИНН юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог ИНН, являющегося учредителем юридического лица, сведения о котором вносятся в РНП;
  5. Ф.И.О. (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, сведения о которых вносятся в РНП;
  6. Даты проведения электронного аукциона, подведения итогов открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уклонился от заключения контракта, дата признания несостоявшейся закупки, в которой единственный участник закупки, подавший заявку, окончательное предложение или признанный единственным участником закупки, уклонился либо отказался от заключения контракта, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта;
  7. Объект закупки, цена контракта и срок его исполнения;
  8. Идентификационный код закупки (с 1 января 2017 года);
  9. Основания и дата расторжения контракта в случае его расторжения по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта;
  10. Дата внесения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков.

На какой срок информация об участнике закупки (поставщике) вносится в РНП и чем это чревато?

Согласно части 9 статьи 104 44-ФЗ информация по истечении 2-х лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из указанного реестра.

Т.е. в течение 2-х лет участники закупок (поставщики), попавшие в «черный список», практически полностью ограничены в участии в государственных (муниципальных) торгах.

Согласно части 1.1 статьи 31 44-ФЗ, заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юридического лица.

Но, как показывает практика, данное требование включается практически в каждую тендерную документацию. Даже многие коммерческие компании прописывают данное требование в своих Положениях о закупках. Таким образом, становится очевидно, что включение сведений об участнике закупки (поставщике и т.д.) в РНП накладывает серьёзные ограничения и может негативно сказаться на имидже и деловой репутации организации.

Как подтвердить отсутствие сведений об участнике закупки (поставщике) в РНП?

справка об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков

Еще раз повторюсь, что согласно части 1.1 статьи 31 44-ФЗ, заказчик вправе установить требование об отсутствии в РНП сведений об участнике закупки (поставщике). Т.е. как вы понимаете, заказчик может и не устанавливать данное требование в своей документации, что на практике встречается очень и очень редко.

И так, заказчик установил требование об отсутствии сведений в РНП в своей документации, как быть в данной ситуации участнику, какой подтверждающий документ необходимо предоставить?

В части 8 статьи 31 говорится о том, что комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям. Т.е. заказчик должен самостоятельно проверить наличие или отсутствие сведений об участнике (поставщике) в данном реестре. Однако участник может по собственной инициативе подготовить справку об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков.

Раньше такую справку можно было сформировать в самом реестре. В видеоролике расположенном ниже показано, как это можно было сделать на практике.

Теперь же вместо такой справки можно предоставить заказчику обычное письмо на бланке организации за подписью руководителя, где в произвольной форме указывается, что информация об участнике закупки, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки отсутствуют в РНП.

Или же можно подготовить декларацию об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков, как отдельно, так и в составе декларации о соответствии участника закупки пунктам 3-5, 7, 9 части 1 статьи 31 44-ФЗ. Образец такой декларации вы можете скачать на моем сайте в разделе “Формы и шаблоны” — пункт 24.

Процедура внесения информации об участнике закупки (поставщике) в РНП

В том случае, если контракт заключен с участником закупки, заявке которого присвоен второй номер, при уклонении победителя от заключения контракта, заказчик в течение 3-х рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником (второй номер) направляет в ФАС информацию, предусмотренную пунктами 1 — 3 части 3 статьи 104, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок или из протокола о результатах закупки, и иные свидетельствующие об отказе победителя от заключения контракта документы.

В том случае, если единственный участник закупки, с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 44-ФЗ, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение 5-и рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет в ФАС, информацию, предусмотренную пунктами 1 — 3 части 3 статьи 104, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок или из протокола о результатах закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя от заключения контракта документы.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение 3-х рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в ФАС информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В течение 10-ти рабочих дней с даты поступления вышеуказанных документов и информации от заказчика, ФАС осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов ФАС включает информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104, в реестр недобросовестных поставщиков в течение 3-х рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Для того чтобы упростить вам понимание данного вопроса ниже разместил интеллект-карту к статье 104 44-ФЗ из электронного сборника «Интеллект-карты по 44-ФЗ». Узнать подробнее о данном сборнике вы сможете здесь.

44-05-104

Картинка кликабельна. Если вы щелкните по ней левой кнопкой мыши, она откроется на весь экран.

Административная ответственность заказчика за непредставление или несвоевременное представление информации и документов в ФАС

Согласно ст. 19.7.2 КоАП непредставление или несвоевременное представление в ФАС информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с 44-ФЗ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15 000 рублей; на юридических лиц – в размере 100 000 рублей.

Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ

Ведение РНП в рамках Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее 223-ФЗ) регламентируется статьей 5 настоящего закона.

РНП по 223-ФЗ также располагается на официальном сайте www.zakupki.gov.ru по следующему адресу — http://zakupki.gov.ru/223/dishonest/public/supplier-search.html.

РНП по 223-ФЗ

Ведением реестра также занимается Федеральная антимонопольная служба. Срок включения информации об участнике (поставщике) в реестр по 223-ФЗ составляет — 2 года. Основания для включения информации в данный реестр аналогичны основаниям по 44-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены:

  • перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков;
  • правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков;
  • правила ведения реестра недобросовестных поставщиков;
  • требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков.

Вот мы с вами и рассмотрели основные вопросы, касающиеся реестра недобросовестных поставщиков, если у вас возникли вопросы, то задавайте их ниже в комментариях, буду рад ответить. Желаю вам удачи и чтобы сведения о вас или о вашей организации никогда не попали в РНП!

Оцените статью
zakupkihelp.ru
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

  1. Наталия

    Добрый день! Опоздали подписать контракт на электронной площадке.Могут ли нас внести в реестр не добросовестных поставщиков если заказчик предоставляет письмо о не внесении нас   в реестр не добросовестных поставщиков
     

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Наталия! Согласно части 2 статьи 104 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Т.е. не подписанный в срок контракт на электронной площадке расценивается не что иное, как уклонение от заключения контракта. Согласно части 4 статьи 104 44-ФЗ в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 — 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

      Ответить
  2. Михаил

    Добрый день. Победитель уклонился от подписания контракта, контракт подписан со вторым участником. Но заказчик не отправляет документы в ФАС (уже более 3-х дней). Попадут ли уклонисты в РНП без соответствующих документов? Или будет ли рассматриваться в ФАС данное нарушение?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Добрый день, Михаил! Согласно ст. 19.7.2 КоАП непредставление или несвоевременное представление в ФАС информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с 44-ФЗ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15 000 рублей; на юридических лиц – в размере 100 000 рублей.

      Ответить
  3. Ольга

    Добрый день.
    Скажите пожалуйста, является ли основанием для уклонения от заключения контракта исполнителем, если в договоре банковской гарантии к контракту срок банковской гарантии заканчивается на 5 дней раньше, чем нужно?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Сама ошибка в БГ не является основанием для признания участника уклонившимся от заключения контракта. А вот если Вы вовремя не предоставите подписанный с Вашей стороны контракт с правильно оформленной БГ — уже будет является уклонением.

      Ответить
  4. Екатерина

    Здравствуйте, помогите пожалуйста прояснить ситуацию. Выиграли аукцион, заказчик разместил проект контракта в котором была прописана сумма обеспечения 178333, мы все оплатили прикрепили, подписали. Звонит заказчик и говорит, что мы не правильно заплатили обеспечение, т.к. цена контракта снижена более чем на 25%(130 000) и говорят, что им придется занести нас в реестр недобросовестных поставщиков. На что я им ссылаюсь, что в контракте этого оговорено не было, они мне отвечают, что вообще имеют право ничего не отражать в контракте, хотя сумма обеспечения четко прописана. Правомерны ли их действия, ведь контракт должен иметь юридическую силу, для чего мы его тогда подписываем?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Екатерина, добрый день! Не совсем понял ситуацию с цифрами, которые Вы указали. Но в случае снижения НМЦК более чем на 25% участнику необходимо руководствоваться статьей 37 44-ФЗ. Т.е. в зависимости от НМЦК Вы должны предоставить заказчику либо обеспечение исполнения контракта в 1,5 больше установленного, либо подтвердить свою добросовестность.

      Ответить
  5. Зульфия

    Добрый день! Проконсультируйте, пожалуйста! Мы подали заявку для участия в аукционе на поставку продуктов питания. На момент последнего дня подачи заявок цена нас устраивала. но в день проведения аукциона резко подорожал этот продукт и, как следствие в аукционе никто не принял участия. Далее аукцион признали несостоявшимся. Поскольку наша заявка оказалась первой, теперь нас принуждают заключить контракт и грозятся тем, что включат в реестр недобросовестных поставщиков. Подскажите, как можно этого избежать? Относится ли нынешняя ситуация с повышением доллара и эмбарго к форс мажору? и каковы наши дальнейшие шаги?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Зульфия! Уже ответил на аналогичный вопрос в ветке комментариев к настоящей статье.

      Ответить
  6. Елена

    Добрый день. Мы оказались единственными, кто подал заявку на участие в эл. аукционе. Автоматически стали победителями и обязаны после согласования в ФАСе подписать контракт. Контракт мы заключать не хотим по причине резкого скачка цен. Заказчик просит письмо о согласии заключить контракт на условиях аукционной докуменитации или о не согласии. 1. Обязаны ли мы предоставлять такое письмо? 2. Что будет в случае, если такое письмо (согласие или отказ) мы не предоставим. 3. Внесут ли нас в реестр, если мы предоставим письмо об отказе заключать контракт?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Елена! Контракт с заказчиком заключается в порядке, установленном статьей 70 44-ФЗ. Согласно части 4 статьи 70 44-ФЗ победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70, размещает в ЕИС протокол разногласий. Если никаких разногласий нет, то рекомендую подписать контракт с заказчиком, а потом расторгнуть его по соглашению сторон. Т.к. в противном случае Вы рискуете попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

      Ответить
  7. Владимир

    Если контракт расторгается по соглашению сторон, обязан ли (может ли, имеет ли право) заказчик передавать сведения об исполнителе в РНП?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Владимир! Согласно части 2 статьи 104 44-ФЗ в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. В Вашем же случае это расторжение по соглашению сторон. Поэтому информация в реестр не вносится.

      Ответить
  8. Марина

    добрый день! В законе указано, что в реестр вносятся сведения об учредителях поставщика (юрдицах либо физлицах). С момента учреждения общества (заключения учредительного договора) произошла смена участников. Прежние учредители в выписке из ЕГРЮЛ уже не значатся. Вопрос следующий: какие сведения будут включаться в реестр — об изначальных учредителях или сегодняшних участниках общества?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Доброго времени суток, Марина! Сведения будут вноситься о тех участниках общества, которые находятся в выписке на момент внесения сведений о Вашей организации в РНП.

      Ответить
  9. Ирина

    Здравствуйте!! Подскажите пожалуйста,наша компания не смогла подписать контракт в связи с поломкой ЭЦП,в УФАС мы всё доказали и нас не включили в РНП. Как нам вернуть деньги за обеспечение заявки,оператор ссылается что деньги будут переведены на счёт заказчика.Где мне найти такую статью о переводе денег обратно нам или что нам делать в такой ситуации?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Доброго дня, Ирина! В данном случае оператор ЭП руководствовался п.1 ч.13 ст.44 44-ФЗ. Т.е. деньги, внесенные в качестве обеспечения заявки, были переведены на счет Заказчика.
      Требовать их возврата от оператора в этой ситуации бессмысленно. Необходимо обращаться к Заказчику.

      Ответить
  10. Александр Кузнецов

    Срочно! Выиграли два контракта.По первому все в порядке, по второму не можем получить БГ и соответственно заключить.Есть ли смысл заключать и исполнять 1-ый контракт, если по 2-му грозит внесение в РНП. (сумма контрактов менее 15млн.)

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Александр! Ситуация конечно неоднозначная. Согласно части 15 статьи 95 Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Т.е. если по второму контракту сведения о Вашей организации внесут в РНП и это станет известно другому Заказчику, то он будет обязан расторгнуть с Вами контракт.

      Ответить
  11. Людмила

    Подскажите пожалуйста. Выиграли аукцион, контракт подписали вовремя, банковскую гарантию отправили вместе с контрактом , но сумма гарантии (из-за технической ошибки в округлении) меньше на 01 копейку. В последний день рассмотрения гарантии заказчик направляет уведомление (без подписи и печати) на неофициальный ящик электронной почты ( сотрудник его не открывал и не видел) в этот же день выкладывают протоколы об уклонении нас от подписания контракта и протокол об отказе от заключения контракта. Подаем жалобу в ФАс — жалобу признают не обоснованной. какие наши действия далее. Не хотим оказаться в РНП.

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Людмила! Ситуация очень неприятная, но, к сожалению, весьма распространенная. Согласно части 9 статьи 106 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия. Т.е. в данной ситуации Вам остается обжаловать решение ФАС в судебном порядке.

      Ответить
  12. Константин

    Здравствуйте, скажите пожалуйста, будет ли приостановлено членство в рнп, на момент судебного разбирательства в арбитраже по поводу оспаривания внесения в реестр?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Доброго времени суток, Константин. Скажите, сведения уже внесены в РНП? Если так, то только после положительного решения в пользу поставщика, сведения из РНП будут исключены.

      Ответить
  13. Марина

    Добрый день!
    Прошу подсказать решение вопроса по моей ситуации.
    Состоялся электронный аукцион по 44 ФЗ, в результате которого, мы прихнаны Победителем.
    Банковская гарантия подготовлена вовремя, подпись должна была состояться 11.08, был отправлен протокол разногласий из-за этого на площадке добавилось еще 3 дня.
    Подписали контракт 12.08, прикрепили банковскую гарантию увеличенную в 1,5 раза (демпинг более 45%, гарантийное письмо от завода производителя и опыт исполнения прошлых контрактов.
    17.08 в 17-00 приходит письмо-уведомление от заказчика об отказе заключения контракта с нами и создан протокол, в котором мы признаны уклонившимися в соответствии со п.9 ст37 ФЗ 44 (непредставление обоснования снижения цены.В гарантийном письме не была указана цена.
    Заказчик — комитет гос.заказа, он нас и отклонил.
    Данный комитет действует в интересах заказчика, с которым заключается контракт (детски дом). Причем детский дом всеми руками за нас.
    Как поступить в данной ситуации?
    Стоит ли писать аппеляци на неправомерные действия заказчика (комитета)?
    Детский дом не хочет подавать на нас в УФАС (контракт со вторым поставщиком заключат 24.08)
    Заранее благодарна

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Добрый день, Марина! Лично мне не понятна причина отказа заказчика от заключения контракта с вами. Тем более что у Вас и БГ в 1,5 размере и подтверждение опыта по исполнению аналогичных контрактов. Обычно участник предоставляет либо одно, либо другое. Даже если в гарантийном письме не была указана сумма, то у Вас есть БГ. Я бы на Вашем месте обжаловал действия комитета.

      Ответить
  14. Ильза

    Здравствуйте. У вас в основаниях включения в реестр указано: Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. А в случаях одностороннего отказа исполнителя от исполнения контракта без нарушений, влечет ли за собой внесение в реестр недобросовестных поставщиков?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Доброго дня, Ильза! Согласно ч.19 ст.95 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
      Статья 523 ГК РФ: Односторонний отказ от исполнения договора поставки
      п.1. Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
      п.3. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях:
      — неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;
      — неоднократной невыборки товаров.
      Т.е. если в контракте предусмотрено право заказчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также заказчик неоднократно нарушал сроки оплаты или невыбирал товар, то в таком случае можно в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.

      Ответить
  15. Олеся

    Добрый день! Подскажите пожалуйста, выиграли тендер, заплатили обеспечение исполнения контракта 360 000, договор подписан с обеих сторон ЭЦП, в закупочной документации, Заказчик прописал, что обеспечение исполнения контракта может быть либо в виде БГ, либо в виде денежных средств, но если Исполнитель вносит обеспечение в виде денежного залога, то Заказчик в течение 5 банковских дней после подписания договора оплачивает Исполнителю 50% от суммы контракта. 5 банковских дней прошло, решили позвонить Заказчику, телефон не отвечает, поехали по адресу регистрации данной компании, компании такой нет! Понятно, что нас кинули, таких как мы 15 компаний, и все повелись на предоплату со стороны Заказчика, и оплатили обеспечение денежными средствами. Как нам быть? Сроки исполнения начинаются с 01.02.2016, договор расторгнуть в одностороннем порядке не получается, вопрос, может ли Заказчик воспользоваться данными денежными средствами? Или банк как-то контролирует, что данная сумма поступила в виде залога?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Олеся, как я понимаю, это был коммерческий тендер? В данном случае нужно обращаться в полицию по факту мошенничества.

      Ответить
  16. Николай

    В случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение 3-х рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в ФАС информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104.
    В нашем случае Заказчик подал сведения в УФАС спустя 2 месяца после расторжения Контракта. Насколько правомочны действия Заказчика, есть ли какой то срок действия приема жалобы в УФАС?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Николай. В данном случае Заказчик нарушил сроки подачи в ФАС информации для включения в реестр недобросовестных поставщиков (ч.2 ст.7.31 КоАП РФ). Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20000 рублей. О сроках подачи жалобы в ФАС подробно написано в статье 105 44-ФЗ. А о том, как подать жалобу в ФАС, можно почитать здесь — https://www.zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/kak-podat-zhalobu-v-fas.html

      Ответить
      1. владимир

        ПРИВЕТСТВУЮ .ПОЯСНИТЕ ПОЖАЛУЙСТА ВЫИГРАЛИ ТЕНДЕР ПО Ф3-223 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗНАЧАЛЬНО НЕ ТРЕБОВАЛОСЬ НО ТАК КАК ЦЕНА СНИЗИЛАСЬ НА 25 И БОЛЕЕ % НАМ НЕОБХОДИМО БЫЛО НАЙТИ 250000Т.РУБ ИЛИ ГАРАНТИЮ БАНКА .БАНК ДОЛГО РАССМАТРИВАЛ И НЕУСПЕЛ НАМ ДАТЬ ДОБРО.КАК ЗАКАЗЧИВ ПОДАЛ ЖАЛОБУ В УФАС И НАС ВНОСЯТ В РЕЕСТР ПО ФЗ 223 .МОЖЕМ ЛИ МЫ УЧАСТВОВАТЬ В ТОРГАХ ПО ФЗ -44?ЕСЛИ НАС ВНЕСУТ В РНП ПО 223?

        Ответить
        1. Евгений Бобышев автор

          Здравствуйте, Владимир. Если Вас внесут в РНП по 223-ФЗ, то и в закупках по 44-ФЗ Вы участвовать не сможете.

          Ответить
  17. Роман.

    Здравствуйте.
    Если контракт расторгается по соглашению сторон, то заказчик не передает сведения об исполнителе в РНП?
    Как будут обстоять дела с обеспеченим заявки и обеспечением контракта при расторжении контракта по соглашению сторон?
    Если в аукционе участвовало три участника: победителя отколонили, со вторым расторгнули контракт по соглашению сторон, то третьему участнику переходит право на подписание контракта?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Роман, если контракт расторгается по соглашению сторон, то обеспечение контракта возвращается участнику и сведения в РНП не вносятся. Обеспечение заявки должно было вернуться участнику после того, как был заключен контракт. Если второй участник отказывается от заключения контракта, то аукцион признается несостоявшимся.

      Ответить
  18. Мария:)

    Добрый день! Нас не включили в РПН , заказчик отказывается возвращать деньги с обеспечения заявки, что нам делать в данной ситуации? Как вернуть ден ср.?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях:

      1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;

      2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных 44-ФЗ, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта.

      Ответить
  19. Александр

    Доброго дня!

    Подскажите, является ли основанием для внесения организации в РНП неучастие в аукционе (общество подало заявку, но в аукционе не участвовало /не подавало ценовых предложений/)?
    Заранее благодарен

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Александр, неучастие в аукционе не является основанием для включения сведений об организации в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

      Ответить
  20. Анастасия

    Добрый день!
    Выиграли аукцион, на следующий день поставщик поднял цены на 20%. позвонили заказчику, попросили отклонить нас во второй части заявки, так как нами была неверно заполнена декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства, не было указанно численность работников, выручка, и другая информация. Д контракте прописано, что если заказчик обнаружит не достоверную информацию, Обязан отклонить участника на любом этапе аукциона. Но заказчик отказался отклонять. Подскажите пожалуйста что нам делать?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Анастасия! По факту Вы относитесь к СМП или нет? Если да, то выход один — исполнить контракт. В противном случае велика вероятность попасть в РНП.

      Ответить
      1. Светлана

        Подскажите, пожалуйста, не успели подписать контракт со всеми протоколами разногласий в течение 13 дней. Вышло так, что мы повесили протокол разногласий аж на 14 день с момента опубликования контракта на площадке. Поздно заметили ошибку в наших реквизитах. Заказчик отказывается подписывать контракт и обвиняет нас в уклонении от подписания контракта. Дальше передает информацию в ФАС.
        Что нам делать? Как не попасть в РНП? Банковская гарантия оформлена давно, уклоняться не собирались.

        Ответить
        1. Евгений Бобышев автор

          А в протоколе разногласий указано только то, что Заказчиком внесены неверные реквизиты? Если это так, то у Вас есть шансы избежать РНП при рассмотрении дела в ФАС. Хотя формально Заказчик прав.

          Ответить
    2. Galina

      Добрый день!
      Срок действия контракта закончился. Подрядчик не выполнил работы. Банковская гарантия еще действует. Можно взыскать неустойку. Но хотелось бы включить недобросовестного в РНП.
      Может есть такая возможность?

      Ответить
      1. Евгений Бобышев автор

        Согласно части 2 статьи 104 44-ФЗ основаниями для включения сведений об участнике закупки (поставщике) в РНП являются:

        1. Уклонение участника закупки от заключения контракта;
        2. Расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по решению суда в связи с существенным нарушением им условий контракта;
        3. Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

        Т.е. если Вы в одностороннем порядке откажетесь от дальнейшего исполнения контракта, тогда можно и в РНП. А так только взыскание неустоек.

        Ответить
  21. Оксана

    Здравствуйте! Подскажите,пожалуйста является ли основанием для внесения организации в РНП. Я поставщик участвовала в Открытом запросе коммерческих предложений в электронной форме ФЗ 223, может ли наше предприятие отозвать заявку от дальнейшего участия, была переторжка, рассмотрение заявок 23.08.2016г., подведение итого 22.09.2016г.

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Согласно ч.2 ст.5 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров. Отзыв заявки не является основанием для включения в РНП.

      Ответить
  22. Андрей

    Просьба прояснить. В РНП могут попасть только предприятия, которые не выполнили обязательства по Гос. контрактам или предприятия, которые не выполнили свои обязательства на поставку услуг перед другой частной компанией (ООО, ЗАО, и т.д.)

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      В данном случае речь только о государственных контрактах (44-ФЗ). Это также относится и к контрактам, заключенным в рамках 223-ФЗ.

      Ответить
  23. Светлана

    Здравствуйте,
    наша компания выиграла тендер, работа выполнена и сдана заказчику, на этом месте возникли трудности. Дело проиграно нам в судах, остался только верховный, шансы минимальные.В РНП нас нет на данный момент и мы выиграли 2 тендера новых. Какие действия от нового заказчика нам теперь ожидать.

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Если сведения о Вашей организации внесут в РНП и это станет известно Заказчику, с которым Вы заключили новые контракты, он будет обязан расторгнуть с Вами эти контракты.

      Ответить
  24. Юлия

    Добрый день!Окажите, пожалуйста, помощь в решении следующих вопросов:
    1. Заказчик разместил на электронной площадке решение о расторжении контракта в одностороннем порядке и занимается подготовкой пакета документов для подачи в ФАС и занесения Поставщика в РНП. Вопрос: какие последствия помимо штрафа 20000, наложенного на Заказчика, ожидают обе Стороны в случае, если Заказчик нарушит срок подачи документов либо предоставит неполный пакет? Может ли Поставщик избежать занесения в РНП?
    2. Обязан ли Поставщик (в случае занесения его в РНП) расторгать все действующие контракты, заключенные в рамках 223-ФЗ? Можно ли избежать данной меры?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Доброго дня, Юлия. По первому вопросу: Независимо от штрафа, наложенного на должностное лицо Заказчика, сведения об участнике будут включены в РНП. По второму вопросу: Поставщик не обязан расторгать действующие контракты по 223-ФЗ. Это может сделать Заказчик в том случае, если ему станет известно, что сведения об участнике находятся в РНП. Однако хочу обратить внимание на тот факт, что в рамках 44-ФЗ это обязанность Заказчика, а в рамках 223-ФЗ право. Т.е. если такое право предусмотрено в Положении о закупках данного Заказчика.

      Ответить
  25. Инна

    Здравствуйте, подскажите, пожалуйста как поступить в нашей ситуации. Мы участвовали в аукционе по 44-ФЗ и выиграли. При подписании контракта мы прикрепили банковскую гарантию, на Заказчик ее отклонил и подал на нас в ФАС для внесения нас в РНП как уклонившихся от заключения контракта. ФАС мы выиграли и нас не признали уклонистами, но в решении ФАС не прописано о возврате обеспечения заявки, а только что мы не являемся уклонившимися. При обращении к Заказчику он согласен вернуть нам деньги на площадку, а торговая площадка (росельторг) не согласна их возвращать. Какие наши действия должны быть в этой ситуации. Спасибо

    Ответить
  26. Михаил

    Добрый день!

    Подскажите пожалуйста, Заказчик отказался от заключения государственного контракта по причине некорректного срока банковской гарантии. Уклонятся не собирались, просто «проморгали». Сейчас вызывают на комиссию в УФАС. Внесут ли нас в РНП? И что говорить на комиссии?

    Ответить
  27. Александр

    Вопрос:
    Проведены торги по 223фз
    В документации прописано требование отсутствия в РНП
    В ходе подведения итогов выяснилось, что победитель внесён в РНП,
    Но на момент подачи заявки он ещё не был в РНП.
    Компания имеет право заключить договор с данным контрагентом или обязана отказать?
    Если все таки заключит, нарушение ли это? И предусмотрена ли какая то ответственность?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      А что по этому поводу сказано в Положении о закупке Заказчика? Имеет ли право Заказчик в одностороннем порядке расторгнуть договор с поставщиком, если выяснит, что тот предоставил в заявке недостоверные сведения? Либо в ходе исполнения контракта Заказчику стало известно о том, что такой поставщик не соответствует требованиям Заказчика? Например, если бы такая ситуация случилась в рамках 44-ФЗ, то Заказчик был бы обязан в одностороннем порядке расторгнуть договор с поставщиком.

      Ответить
  28. Ирина

    Здравствуйте, Наша компания выиграла аукцион по ФЗ-44 ,подписали контракт, выполнили работы , по лабораторным испытания частично идет несоответствие. Заказчик требует переделать данные работы(устройство асфальтобетонного покрытия) .В связи с не погодными условиями мы не можем это сделать, поэтому направили гарантийное письмо в адрес заказчика с просьбой перенести эти работы на май 2019 года. Заказчик отказывается идти на эти условия и решает внести нас в РНП. Правомерны ли действия заказчика

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Если сможете обосновать в ФАС невозможность выполнить данные работы из-за отсутствия погодных условий, то сможете избежать попадания в РНП. Но вот от потери обеспечения исполнения контракта и расторжения контракта это Вас не убережет. Сроки выполнения обязательств по контракту являются существенными условиями, которые не подлежат изменению. Либо есть другой вариант: штраф за ненадлежащее исполнение + пеня за просрочку. Но это в том случае, если Заказчик согласен подождать, пока Вы не устраните все замечания к устройству покрытия.

      Ответить
  29. Мария

    Добрый день! Подскажите, пожалуйста, после выигрыша аукциона поняли, что не успеем в срок выполнить работы (плохо посмотрели ТЗ), в случае, если заказчик будет в одностороннем порядке будет расторгать договор с дальнейшем внесением нас в РНП, имеет ли смысл поменять сейчас учредителей и директора ? ( они «светятся» в других организациях, чтобы те не пострадали) контракт еще не подписан, мы успеем это сделать. Т.е. глобально вопрос такой: сведения организации по состоянию на какую дату вносятся в РНП? (на момент подачи заявки/подписания контракта/просрочки договора)

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Мария, а зачем сразу менять учредителей и директора? Выполните контракт с просрочкой, заплатите пеню.

      Ответить
      1. Мария

        Конечно мы будем выполнять работы максимально без погрешностей, просто у Заказчика есть возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке в случае просрочки (а она скорее всего будет, т.к. ТЗ было заточено под определенного исполнителя и никто не брался выполнить работы за такой короткий срок, т.к. это на грани реального, а мы по-невнимательности ввязались), а это реестр. Вот мы и переживаем.

        Ответить
        1. Евгений Бобышев автор

          Я думаю, что Вашему руководству стоит пообщаться с Заказчиком и найти общий язык. Односторонний отказ это право, а не обязанность Заказчика.

          Ответить