Запросы котировок по 44-ФЗ: виды, особенности, сроки, порядок проведения + шаблон заявки

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней статье речь пойдет об участии в запросах котировок, проводимых в рамках 44-ФЗ. Запрос котировок по праву можно считать самым простым, быстрым и популярным среди поставщиков способом закупок. Именно поэтому мы подробно рассмотрим данную процедуру и разберемся в особенностях ее проведения. Материал статьи будет полезен, как новичкам, так и более опытным участникам закупок. Располагайтесь поудобнее, полезной информации будет много. Итак, поехали… (Примечание: настоящая статья актуализирована 03.09.2018 г.).

запросы котировок по 44-ФЗ

Содержание
  1. Содержание:
  2. 1. Что такое запрос котировок и почему он так популярен?
  3. Основные особенности запроса котировок по 44-ФЗ
  4. 2. Виды запросов котировок по 44-ФЗ
  5. Запрос котировок в бумажной форме
  6. Преимущества и недостатки бумажного запроса котировок
  7. Запрос котировок в электронной форме
  8. Преимущества и недостатки электронного запроса котировок
  9. 3. Порядок проведения запроса котировок в бумажной форме
  10. 4. Порядок проведения запроса котировок в электронной форме
  11. 5. Извещение о проведении запроса котировок
  12. 6. Заявка на участие в запросе котировок
  13. Заявка на участие в запросе котировок в бумажной форме
  14. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме
  15. 7. Признание запроса котировок по 44-ФЗ несостоявшимся
  16. 8. Заключение контракта по результатам запроса котировок
  17. 9. Чем отличается запрос котировок от запроса предложений?
  18. 10. Чем отличается запрос котировок от электронного аукциона?

Содержание:

1. Что такое запрос котировок и почему он так популярен?
2. Виды запросов котировок по 44-ФЗ
3. Порядок проведения запроса котировок в бумажной форме
4. Порядок проведения запроса котировок в электронной форме
5. Извещение о проведении запроса котировок
6. Заявка на участие в запросе котировок
7. Признание запроса котировок по 44-ФЗ несостоявшимся
8. Заключение контракта по результатам запроса котировок
9. Чем отличается запрос котировок от запроса предложений?
10. Чем отличается запрос котировок от электронного аукциона?

1. Что такое запрос котировок и почему он так популярен?

Запрос котировок – это способ размещения заказа, победителем которого признается участник, предложивший самую низкую цену и заявка которого соответствует установленным Заказчиком требованиям.

Данным способом закупаются товары, работы или услуги для которых есть функционирующий рынок на сумму, не превышающую 500 тысяч рублей, за исключением отдельных положений 44-ФЗ.

Это самая короткая по срокам проведения процедура закупок, основным и единственным критерием определения победителя является наименьшая цена, опыт участника и срок его регистрации не имеет никакого значения, обеспечение заявки также не требуется. Вот основные причины, почему эта процедура так популярна среди поставщиков.

То есть принимать участие в запросах котировок можно практически с абсолютного нуля и с минимальными финансовыми вложениями. Запросы котировок проводятся на разные суммы, начиная от нескольких сотен рублей и заканчивая 500 тысячами рублей. Поэтому вы легко сможете найти для себя закупку “по размеру”.

Основные особенности запроса котировок по 44-ФЗ

  1. Начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 500 тыс. рублей;
  2. Годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок Заказчика и не должен составлять более чем 100 млн. рублей;
  3. Подать можно только одну котировочную заявку на одну закупочную процедуру.

2. Виды запросов котировок по 44-ФЗ

Запросы котировок, проводимые в рамках 44-ФЗ, бывают двух видов: “бумажные” и электронные.

Запрос котировок в бумажной форме

Заявка на участие в такой процедуре готовится и подается в бумажной форме в запечатанном конверте. Процедура проведения регламентируется статьями 72 — 82 44-ФЗ. Запрос котировок в бумажной форме будет использоваться Заказчиками до 31.12.2018 года.

Преимущества и недостатки бумажного запроса котировок

К преимуществам относятся:

  • не важен опыт и срок регистрации участника (единственный критерий — цена);
  • короткие сроки процедуры (4-7 рабочих дней на прием заявок, вскрытие, рассмотрение и оценка заявок осуществляются в один день);
  • простота процедуры;
  • обеспечение заявки отсутствует.

К недостаткам можно отнести:

  • время на подготовку и отправку заявки (необходимо распечатывать и подписывать документы, запечатывать их в конверт и отправлять заявку лично, либо с помощью курьерских служб);
  • территориальное ограничение (в виду того, что сроки приема заявок составляют 4-7 рабочих дней, то не всегда удается подать заявку в другом регионе);
  • невысокая цена (многих участников не привлекают мелкие заказы до 500 тыс. рублей. Однако для небольших организаций и ИП это скорее преимущество, чем недостаток);
  • непрозрачность процедуры (велика вероятность подтасовки конвертов с заявками при вскрытии таких конвертов комиссией);
  • запросы на разъяснение положений документации 44-ФЗ не предусмотрены, т.к. отсутствует сама документация как таковая.

Запрос котировок в электронной форме

С 1 июля 2018 года Заказчики получили ПРАВО проводить запрос котировок в электронной форме (сокращенно ЗКЭФ), а начиная с 01.01.2019 года Заказчики будут ОБЯЗАНЫ проводить все закупки в электронной форме без исключения, в т.ч. и запросы котировок. Данные процедуры проводятся на “федеральных” электронных площадках, список которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 года № 1447-р.

В этот список вошли следующие электронные площадки:

  1. ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://sberbank-ast.ru);
  2. ООО «РТС-тендер» (http://rts-tender.ru);
  3. АО «Единая электронная торговая площадка» (http://roseltorg.ru);
  4. Национальная электронная площадка (https://etp-ets.ru/);
  5. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (http://zakazrf.ru);
  6. АО «Российский аукционный дом» (РАД) (http://lot-online.ru/home/index.html);
  7. АО «ТЭК – Торг» — (https://tektorg.ru/);
  8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» — (https://etpgpb.ru/);
  9. ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (специализированная электронная площадка для проведения закрытых процедур) — (http://astgoz.ru/).

Для того, чтобы принимать участие в электронных запросах котировок у вас должна быть в наличии квалифицированная электронная подпись и аккредитация на 8-ми “федеральных” электронных площадках.

Важный момент! Старый порядок аккредитации на площадках действует до 31.12.2018 года. С 01.01.2019 года участники закупок будут сначала проходить регистрацию на сайте единой информационной системы (ЕИС) — http://zakupki.gov.ru/, а затем аккредитацию на площадках. Участники, у которых уже есть аккредитация на “федеральных” площадках, будут обязаны дополнительно пройти регистрацию на сайте ЕИС в период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года.

Процедура проведения ЗКЭФ регламентируется статьями 82.1 — 82.6, 83.2 44-ФЗ.

Преимущества и недостатки электронного запроса котировок

Для ЗКЭФ справедливы все те преимущества, что были указаны выше для бумажного запроса котировок, а также можно добавить еще несколько преимуществ:

  • электронная форма проведения;
  • минимальное количество времени на подготовку и подачу заявки;
  • прозрачность процедуры (Заказчик не знает ценовых предложений участников и не может подтасовать документы при определении победителя);
  • отсутствие территориальных ограничений.

К недостаткам можно отнести:

  • для участия в процедуре нужна квалифицированная электронная подпись и аккредитация на электронных площадках (учитывая тот факт, что с 01.01.2019 года абсолютно все закупки будут проводиться в электронной форме, то подпись и аккредитацию можно смело отнести к обязательным инструментам любого участника);
  • высокая конкуренция (поскольку подать заявку на участие в ЗКЭФ теперь можно из любой точки РФ, велика вероятность, что число участников в данной процедуре может увеличиться).

Однако на сегодняшний момент запрос котировок в электронной форме не очень активно используется Заказчиками при проведении закупок. По состоянию на 2 сентября 2018 года на сайте ЕИС размещено всего 208 процедур, по которым можно подать заявки.

запрос котировок в электронной форме

А вот запросов котировок в бумажной форме в 45 раз больше — 9400.

запрос котировок по 44-ФЗ

3. Порядок проведения запроса котировок в бумажной форме

Извещение о проведении запроса котировок размещается Заказчиком на официальном сайте ЕИС. Причем сроки размещения такого извещения могут быть разными: не менее 7 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок при НМЦК от 250 тыс. рублей до 500 тыс. рублей и не менее 4 рабочих дней при НМЦК до 250 тыс. рублей.

Одновременно с размещением извещения на сайте Заказчик также ВПРАВЕ направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

Прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками.

Заявка подается участником в бумажной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки. Участником может быть любое юридическое лицо или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Важный момент! Участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок лишь в том случае, если Заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок (ч.1 ст.77 44-ФЗ). Причем Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок. А отказаться от проведения закупки Заказчик вправе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок.

Вскрытие поступивших конвертов с заявками, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются котировочной комиссией Заказчика в один день. При этом участники и их представители могут присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с заявками, а также вести аудио- и видеозапись вскрытия конвертов. Если на процедуре вскрытия присутствует представитель участника закупки, то у него в обязательном порядке должна быть доверенность на осуществление данного действия.

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в ЕИС. Данный протокол составляется в двух экземплярах, один остается у Заказчика, а второй в течение 2-х рабочих дней после подписания передается победителю вместе с проектом контракта.

Победителем признается участник, предложивший самую низкую цену, и заявка которого соответствует всем требованиям Заказчика.

Контракт с победителем может быть заключен не ранее чем через 7-мь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок и не позднее чем через 20-ть дней с даты подписания указанного протокола.

Важный момент! Если победитель уклонился от заключения контракта, то Заказчик заключает контракт с участником, занявшим второе место. При этом заключение контракта с Заказчиком для такого участника является ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ, в отличие от запроса котировок в электронной форме.

4. Порядок проведения запроса котировок в электронной форме

Теперь давайте с вами рассмотрим порядок проведения ЗКЭФ. В нем есть существенные отличия от бумажной процедуры.

Заказчик размещает извещение о проведении закупки не менее чем за 5-ть рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок. При этом срок размещения извещения никак не зависит от НМЦК.

Подача заявок на участие в запросе котировок в электронной форме осуществляется только лицами, зарегистрированными в ЕИС (с 01.01.2019 года) и аккредитованными на электронной площадке, на которой будет проводиться ЗКЭФ.

Заявка подписывается квалифицированной электронной подписью и направляется участником оператору электронной площадки через соответствующий функционал самой площадки. В отличие от бумажной процедуры участник вправе отозвать свою заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору площадки.

В течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор площадки обязан присвоить ей идентификационный номер и подтвердить ее получение.

В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в ЗКЭФ оператор электронной площадки направляет Заказчику все поданные заявки, а также информацию и электронные документы участников, предусмотренные ч.11 ст. 24.1 44-ФЗ.

В течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок, котировочная комиссия Заказчика рассматривает заявки на участие в ЗКЭФ.

Комиссия рассматривает заявки участников на соответствие требованиям и формирует по итогам такого рассмотрения протокол рассмотрения заявок, который подписывается всеми присутствующими членами котировочной комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Данный протокол направляется оператору электронной площадки.

После этого оператор электронной площадки присваивает каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая не была отклонена Заказчиком, порядковый номер по мере увеличения предложенной в таких заявках цены контракта и определяет победителя. Затем оператор площадки формирует протокол рассмотрения и оценки заявок и размещает его в ЕИС и на электронной площадке в течение одного часа с момента получения от Заказчика протокола рассмотрения заявок.

Важный момент! Заказчик не знает ценовых предложений участников, он лишь рассматривает заявки на соответствие требованиям. Ранжирование участников закупок и определение победителя производит оператор площадки, исходя из протокола рассмотрения заявок и цен, предложенных участниками.

В течение 5-ти дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта.

В течение 5-ти дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель ЗКЭФ подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (сокращенно ОИК), если данное требование было установлено Заказчиком, либо размещает протокол разногласий.

Важный момент! Протокол разногласий предусмотрен только в электронном запросе котировок (в бумажном запросе котировок его нет!)  и направить его Заказчику можно только один раз.

Затем, в течение 3-х рабочих дней с даты размещения победителем ЗКЭФ на электронной площадке подписанного со своей стороны проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление ОИК (платежное поручение или банковская гарантия), Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке (сокращенно ЭП) контракт, подписанный со своей стороны.

В том случае, если победителем был направлен протокол разногласий, Заказчик либо вносит изменения в проект контракта и размещает в ЕИС и на ЭП в течение 3-х рабочих дней измененный проект контракта, либо размещает исходный проект контракта и отказ о внесении изменений. И тогда у участника есть три рабочих дня на подписание проекта контракта со своей стороны.

Как было сказано ранее, если победитель ЗКЭФ уклонится от заключения контракта, Заказчик вправе предложить заключить контракт участнику, занявшему 2-е место. Однако такой участник ВПРАВЕ отказаться от заключения контракта с Заказчиком без каких-либо последствий для себя.

Для того, чтобы вы лучше могли запомнить порядок проведения запроса котировок в электронной форме, ниже я разместил наглядную схему.

порядок проведения запроса котировок в электронной форме

 

5. Извещение о проведении запроса котировок

Давайте теперь с вами рассмотрим, какая же информация должна содержаться в извещении, размещаемом Заказчиком на официальном сайте ЕИС.

Согласно требованиям статьи 73 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

1) Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (п.1 ст.42 44-ФЗ);

2) Обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3) Краткое изложение условий контракта (п.2 ст.42 44-ФЗ), содержащее:

— наименование и описание объекта закупки;

— информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта;

— информацию о месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;

— сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг;

— начальная (максимальная) цена контракта;

— источник финансирования.

4) Идентификационный код закупки (п.3 ст.42 44-ФЗ);

5) Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с 44-ФЗ (п.4 ст.42 44-ФЗ);

6) Используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п.5 ст.42 44-ФЗ);

7) Срок, место и порядок подачи заявок участников закупки (п.6 ст.42 44-ФЗ);

8) Размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст.96 44-ФЗ), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со ст.35 44-ФЗ (п.8 ст.42 44-ФЗ);

9) Преимущества, предоставляемые Заказчиком в соответствии со ст.28 и ст.29 44-ФЗ (п.9 ст.42 44-ФЗ) (Примечание: преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов);

10) Информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены Заказчиком в соответствии со ст.14 44-ФЗ (п.10 ст.42 44-ФЗ);

11) Информация об осуществлении закупки товара, работы, услуги по государственному оборонному заказу в соответствии с 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (в случае осуществления такой закупки Заказчиком) (п.11 ст.42 44-ФЗ);

12) Требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с ч.1.1 (при наличии такого требования) ст.31 44-ФЗ;

13) Форма заявки на участие в запросе котировок;

14) Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок;

15) Информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;

16) Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.8 — 25 ст.95 44-ФЗ;

При проведении запроса котировок в электронной форме в извещение дополнительно включается информация об адресе электронной площадки, на которой будет проводиться процедура, а также дата и время окончания срока подачи заявок.

Обязательно к извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

6. Заявка на участие в запросе котировок

заявка на участие в запросе котировок

Вот мы и подошли с вами к самой важной части статьи. Поскольку в статье речь идет о двух видах запросов котировок, то сначала мы рассмотрим содержание заявки для “бумажной” процедуры, а затем для электронной.

Заявка на участие в запросе котировок в бумажной форме

Согласно требованиям ч.3 ст.73 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), ФИО (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника, банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) Согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) Предложение о цене контракта, предложение о цене каждого наименования поставляемого товара в случае осуществления закупки товара;

3) Документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст.28 и ст.29 44-ФЗ (Примечание: учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов) в случае, если участник запроса котировок заявил о получении указанных преимуществ, или копии таких документов;

4) ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) Декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) в случае установления Заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст.30 44-ФЗ;

6) Документы, предусмотренные НПА, принятыми в соответствии со ст.14 44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных НПА, или копии таких документов (Примечание: При отсутствии в заявке документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами);

7) Декларация о соответствии участника требованиям, установленным в соответствии с п.3 — 9 ч.1 ст.31 44-ФЗ.

Важный момент! Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением тех, что перечислены выше, не допускается.

Типовые формы (шаблоны) котировочных заявок можно скачать тут.

Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме

Заявка на участие в ЗКЭФ состоит из предложений участника о предлагаемых товаре, работе, услуге, а также о цене контракта (ч.2 ст.82.3 44-ФЗ).

Согласно ч.9 ст.82.3 44-ФЗ заявка на участие в ЗКЭФ должна содержать следующие документы и информацию:

1) Согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) При осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) Документы, предусмотренные НПА, принятыми в соответствии со ст.14 44-ФЗ а, в случае закупки товаров, на которые распространяется действие указанных НПА, или копии таких документов. В случае, если указанными НПА предусмотрено предоставление декларации о стране происхождения товара или о стране происхождения и производителе товара, такая декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки (Примечание: При отсутствии в заявке документов, предусмотренных настоящим подпунктом, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами);

б) Конкретные показатели товара и указание на товарный знак (при наличии) (Примечание: Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку в случае отсутствия в извещении указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении);

3) Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), ФИО (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника такого запроса, номер контактного телефона, ИНН участника такого запроса или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог ИНН участника такого запроса (для иностранного лица), ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого запроса;

4) Декларация участника в электронной форме, которая предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки:

а) О соответствии участника требованиям, установленным п.1, 3 — 9 ч.1 ст.31 44-ФЗ;

б) О праве участника запроса котировок в электронной форме на получение преимуществ в соответствии со ст.28 и ст.29 44-ФЗ в случае, если участник ЗКЭФ заявил о получении указанных преимуществ (при необходимости);

в) О принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) в случае установления Заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст.30 44-ФЗ (при необходимости).

Важный момент! Требовать от участника предоставления иных информации и электронных документов, за исключением предусмотренных выше, не допускается.

Важно помнить! Основными причинами отклонения котировочных заявок являются:

  1. Непредоставление необходимых документов и (или) информации в составе заявки;
  2. Предоставление недостоверной информации;
  3. Несоответствие предоставленной информации требованиям извещения.

7. Признание запроса котировок по 44-ФЗ несостоявшимся

Запрос котировок в бумажной форме признается несостоявшимся в следующих случаях:

  1. По окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка. При этом такая заявка признана соответствующей требованиям 44-ФЗ и требованиям, указанным в извещении (ч.6 ст.77 44-ФЗ);
  2. По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок только одна такая заявка признана соответствующей требованиям 44-ФЗ и требованиям, указанным в извещении (ч.9 ст.78 44-ФЗ);
  3. Котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок (ч.9 ст.78 44-ФЗ);
  4. После даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, подана только одна такая заявка и она признана соответствующей требованиям 44-ФЗ и требованиям, указанным в извещении (ч.3 ст.79 44-ФЗ);
  5. После даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, не подано ни одной такой заявки (ч.4 ст.79 44-ФЗ).

В случаях, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п.25 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

В случае, указанном в пункте 3, Заказчик продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок на 4-е рабочих дня и в течение одного рабочего дня после даты окончания срока подачи таких заявок размещает в ЕИС извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом Заказчик ОБЯЗАН направить запрос о подаче заявок на участие в запросе котировок не менее чем 3-м его потенциальным участникам, которые могут осуществить поставку необходимого товара, выполнение работы или оказание услуги.

В случае, указанном в пункте 5, Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку.

Запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся в следующих случаях:

  1. По окончании срока подачи заявок на участие в ЗКЭФ подана только одна заявка на участие в таком запросе или не подано ни одной такой заявки (ч.14 ст.82.3 44-ФЗ);
  2. По результатам рассмотрения заявок на участие в ЗКЭФ котировочная комиссия отклонила все поданные заявки или только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении (ч.9 ст.82.4 44-ФЗ).
  3. По результатам продления срока подачи заявок на участие в ЗКЭФ такой запрос признан не состоявшимся по основаниям, указанным в ч.1 ст.82.6, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в ЗКЭФ не подано ни одной заявки;
  4. По результатам продления срока подачи заявок при рассмотрении заявок котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в нем, либо по основаниям, предусмотренным ч.15 ст.83.2 44-ФЗ (уклонение победителя от заключения контракта);
  5. По результатам продления срока подачи заявок на участие в ЗКЭФ такой запрос признан не состоявшимся по основаниям, указанным в ч.1 ст.82.6 44-ФЗ, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка и при этом такая заявка признана соответствующей требованиям, указанным в извещении;
  6. По результатам продления срока подачи заявок на участие в ЗКЭФ при рассмотрении заявок котировочной комиссией только одна такая заявка признана соответствующей требованиям 44-ФЗ и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

В случаях, перечисленных в пунктах 1 и 2, Заказчик продлевает срок подачи заявок на участие в ЗКЭФ на 4-ре рабочих дня.

В случаях, перечисленных в пунктах 3 и 4, Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и вправе осуществить новую закупку в соответствии с 44-ФЗ.

В случаях, перечисленных в пунктах 5 и 6, Заказчик заключает контракт с единственным участником в соответствии с п.25.2 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

Важный момент! Если в “бумажном” запросе котировок подана одна заявка и она признана соответствующей, либо по результатам рассмотрения заявок Заказчиком только одна заявка была признана соответствующей требованиям, Заказчик заключает контракт с единственным участником. А вот в электронном запросе котировок в указанных случаях Заказчик обязан продлить срок подачи заявок на 4-ре рабочих дня.

8. Заключение контракта по результатам запроса котировок

Согласно ч.13 ст.77 44-ФЗ контракт по итогам проведения запроса котировок в бумажной форме может быть заключен не ранее чем через 7-мь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок и не позднее чем через 20-ть дней с даты подписания указанного протокола. Контракт заключается в письменной форме.

Важный момент! Участник (юридическое лицо) при подписании контракта с Заказчиком должен предоставить выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, которые получены не ранее чем за 6-ть месяцев до даты размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок.

Согласно ч.9 ст.83.2 контракт по итогам проведения запроса котировок в электронной форме может быть заключен не ранее чем через 7-мь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок.

При этом саму последовательность заключения контракта по итогам проведения ЗКЭФ я указал в разделе 4 — “Порядок проведения запроса котировок в электронной форме” настоящей статьи. Для вашего удобства ниже я разместил две схемы заключения контракта.

Схема заключения контракта без протокола разногласий:

заключение контракта без протокола разногласий

Схема заключения контракта с протоколом разногласий:

заключение контракта с протоколом разногласий

Примечание: Красным цветом на схемах указаны календарные дни, синим — рабочие.

9. Чем отличается запрос котировок от запроса предложений?

Многие поставщики задаются вопросом, чем запрос котировок отличается от запроса предложений. Ответ на этот вопрос вы найдете в видео, размещенном ниже:

10. Чем отличается запрос котировок от электронного аукциона?

И наконец, предлагаю рассмотреть отличия запроса котировок от аукциона в электронной форме. В видео, размещенном ниже, подробно рассмотрены принципиальные отличия этих двух процедур:


На этом моя статья подошла к концу. Если у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях, буду рад на них ответить. Также не забывайте ставить лайки и делиться ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Оцените статью
zakupkihelp.ru
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

  1. Ольга

    Добрый день!
    Хотелось бы уточнить в чем заключается принципиальная разница между запросом котировок и запросом цен котировок?
     

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Ольга! Никакой разницы нет. На официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru в разделе закупок по 223-ФЗ названий «запроса котировок» приведено более 10, хотя суть везде одна и та же.

      Ответить
  2. Лариса

    В течение сегодняшнего дня котировочная заявка находилась на этапе «Работа комиссии». В 16 часов с сайта госзакупок исчезла вся информация о проведении запроса котировок…Правомерны ли действия комисси???

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Лариса! Возможно, это вызвано нестабильной работой официального сайта, а не действиями комиссии. Т.к. информация с сайта просто исчезнуть не может. Попробуйте зайти на сайт позже или обновите браузер.

      Ответить
      1. Анжелика

        Евгений, точно такая же ситуация, исчезли с ОС два конкурса с запросами котировок на этапе работы комиссии. Что делать? Жаловаться в ФАС? Все варианты испробованы, чтобы найти данные конкурсы.

        Ответить
        1. Евгений Бобышев автор

          Анжелика, скорее всего это некорректная работа сайта. Если честно, то я с подобным не сталкивался. Если у Вас сохранились номера извещений или скриншоты страниц с опубликованной информацией, то тогда можно обратиться в УФАС, с просьбой прояснить сложившуюся ситуацию.

          Ответить
  3. Владимир

    Здравствуйте. Я зарегистрировал ИП. Имею ли я право на сайте госзакупок участвовать в запросах котировок отдельного заказа, если в информации об этом заказе написано: Закупка у субъектов малого предпринимательства — нет? Спасибо. 

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Владимир! Согласно ч.1 ст.8 «Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.» Есть торги, которые проводятся исключительно для СМП. Поскольку Вы являетесь ИП, то Вы можете участвовать во всех торгах без ограничения. Более подробно можете прочитать об этом здесь — https://www.zakupkihelp.ru/archives/606

      Ответить
  4. Иван

    Добрый день. Где узнать про сам процесс участия в котировке? Каким образом подписаться на участие в котировке с помощью эцп (эцп есть, даже куплена программа крипто арм)? Везде только общие фразы — подписывается эцп и всё. А как это сделать, чтобы заказчик смог и проверить правильность подписи? Также выяснил, что подача заявки на участие в котировке в бумажном виде и в электронном виде недопустима — заказчик обязан отклонить. Так ли это? По результатам участия в котировках посмотрел, что наша контора единственная предоставила документы в бумажной форме, все остальные через эцп. Я отсылал и обычной почтой и электронной. Как так?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Иван! Про участие в котировках можете почитать в этой статье — https://www.zakupkihelp.ru/archives/2314. Подписываться на участие в котировках не нужно. Федеральный закон 94-ФЗ предусматривает возможность подачи котировочной заявки, как в бумажном виде, так и в электронном. Вы не первый, кто задает этот вопрос, поэтому в ближайшее время я запишу видеоурок о том, как подписывается документ при помощи ЭЦП. Если Вы отправили заказчику заявку и в бумажном и в электронном виде, то Заказчик имеет право отклонить обе Ваши заявки, хотя решения ФАС по данному вопросу также бывают спорными. Если Заказчик находится далеко, то отправка котировки в электронном виде будет куда более надежным вариантом нежели отправка почтой.

      Ответить
  5. Альбина Бекбулатова

    Добрый день! Знаю что в электронном аукционе в заявке НЕ допускается использовать такие слова в характеристиках товара как: не более — не менее; +-; от — до. Подскажите пожалуйста, распространяется ли это на запрос котировок/цен?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Альбина, характеристики товаров могут быть, как диапазонными, так и фиксированными (неизменяемыми). Поэтому, даже указанные значения со словами «не более», «не менее» не могут быть причиной отклонения заявки, если это установлено ГОСТом или заводом изготовителем. Согласно п. 4 статьи 43 94-ФЗ запрос котировок должен содержать следующие сведения: «наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 — 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона». Исходя из вышеизложенного, указание конкретных характеристик товара в котировочной заявке является обязательным.

      Ответить
  6. Артём Байдуков

    Евгений, скажите пожалуйста, если у меня в ИП проставлен код ОКВЭД 52.11, могу ли я участвовать в запросе котировок, по ЛОТу с кодом ОКВЭД 02.02? Или же мне нужно будет вносить изменения в свои коды?
    Спасибо.

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Артем! Нужно будет вносить изменения в коды.

      Ответить
  7. Наталья

    Добрый день. Заказчик объявил процедуру «запроос котировок цен» до 200 млн р. В законе указано что данная процедура проводится для контракта с НМЦ до 500 тыс р.. В каких еще случаях Заказчик вправе объявить процедуру с превышением НМЦ контракта, если это не связано с исключениями ст. 75 и 75 ФЗ (нет ЧС и территория не иностр государства)?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Наталья, это закупка в рамках 44-ФЗ или 223-ФЗ?

      Ответить
  8. Юлия

    Добрый день!Подскажите пожалуйста в запросе котировок,как правильно заполнить критерии оценки?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Юлия, не понял Ваш вопрос. В запросе котировок критерием оценки является цена.

      Ответить
  9. Владимир

    Добрый день! Скажите пожалуйста может ли организация инвалидов участвовать в запросе котировок если заказчик установил требование Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ В соответствии с требованиями частей 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в их взаимосвязи, участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Добрый день, Владимир. Нет, не может. В данном случае участниками запроса котировок могут быть только СМП и СОНКО.

      Ответить
  10. Анастасия

    Евгений, здравствуйте
    подскажите, нужно ли к котировочной заявке прикладывать декларацию о соответствии (не проводится ликвидация, не являемся банкротом, офшорной компанией и т д)?

    Если нужно — нужна ли в таком случае опись? требуется ли сшивать эти два документа (сама заявка и декларация) или достаточно их поместить в конверт и запечатать?

    запрос котировок по 44ФЗ

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Анастасия! В ч.3 ст.72 44-ФЗ приведен исчерпывающий перечень информации и документов, которые должны содержаться в котировочной заявке. В данном случае такая декларация не нужна. Если же помимо котировочной заявки прикладываются иные документы, то необходимо подготовить и опись документов, а также сшить эти документы в один том.

      Ответить
  11. Антон

    Здравствуйте. Мной был отправлен пакет документов для участия в конкурсе (запрос котировок). Срок подачи до 27.05.16., отправили почтой (заказным письмом). 25.05.16 письмо пришло в почтовое отделение, но его никто не забрал и на сегодняшний день оно всё ещё лежит там, соответственно в конкурсе участия мы не приняли. Является ли это основанием для того чтобы написать жалобу на бездействия заказычика?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Добрый день, Антон. Жаловаться на Заказчика в данном случае бессмысленно. Это ваш промах. Письмо нужно было отправлять курьерской службой.

      Ответить
  12. Александр

    На заседании комиссии председатель комиссии вскрыл конверт претендента, заявка которого поступила за 5 минут до начала рассмотрения и цена оказалась на 100 рублей ниже, чем у нашей компании. На мою просьбу показать мне цену непосредственно в котировочной заявке, председатель отказал, сославшись на то, что это, якобы, коммерческая тайна. Правомерны ли такие действия?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      К большому сожалению, Заказчик не обязан показывать информацию, содержащуюся в заявках участников.

      Ответить
  13. Николай

    Добрый день. После подачи документов на котировку, можно ли узнать кто стал победителем?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Николай, рассмотрение и оценка котировочных заявок происходит в день вскрытия конвертов с заявками. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе.

      Ответить
  14. Павел

    Добрый день. Вопрос тот же что и задавал Александр 02,09,16. Мне тоже отказали показать цену в заявке. Уже не первый раз с этим сталкиваюсь. Как это можно предотвратить или куда пожаловаться на это? Ведь это настоящая лазейка для нечестных заказчиков.

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Павел, полностью с Вами согласен, что это лазейка для нечестных Заказчиков. Однако в 44-ФЗ нет указания на то, что Заказчик обязан по требованию участника показывать сведения, содержащиеся в заявках других участников. Он лишь обязан публично их озвучить на вскрытии конвертов и все. Конечно, если Заказчику скрывать нечего, то он может и показать заявки других участников. В моей практике такое было и не раз.

      Ответить
  15. Светлана

    здравствуйте! заключен контракт по результатам запроса котировок. Вправе ли заказчик изменить цену контракта в пределах 10%? по ст 95 — если это предусмотрено документацией. В котировкх нет документации

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Светлана, в п.1 ч.1 ст.95 сказано «если возможность изменения условий контракта была предусмотрена ДОКУМЕНТАЦИЕЙ о закупке и КОНТРАКТОМ… В Вашем контракте была предусмотрена такая возможность?

      Ответить
  16. Марина

    Добрый день!
    Подскажите пожалуйста после определения победителя в запросе котировок, правомочно истребовать задекларированные документы? (справки об отсутствии задолженности и тд)

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      А это где-то было прописано?

      Ответить
  17. Анна

    Добрый день!
    У вас написано что
    Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 года № 1447-р. утвержден список электронных торговых площадок.
    Однако из перечисленных Вами эл. площадок нет Национальной электронной площадки (https://etp-ets.ru/) в этом распоряжении.

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Анна, обратите внимание на дату публикацию статьи. В скором времени она будет актуализирована.

      Ответить
      1. Мариника

        Здравствуйте Евгений, скажите пожалуйста, для участия в электронном запросе котировок, в первую часть заявки я подаю лишь согласие инкогнито и лишь во второй части всю другую документацию на фирменном бланке? А третью часть ценовую часть когда мне подавать? Нужно ли все одновременно подавать или частями? Я что-то запуталась, никогда ранее не участвовала вот и встречаю трудности.
        Заранее благодарю.

        Ответить