Декларация соответствия по 44-ФЗ: что это такое и как её подготовить?

Приветствую вас, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней небольшой статье речь пойдет о декларации соответствия участника закупки требованиям 44-ФЗ. Поскольку в мою службу поддержки довольно часто приходят письма с подобными вопросами, я решил написать эту статью и разом ответить на все вопросы. (Примечание: настоящая статья актуализирована 26.04.2019 г.).

декларация соответствия по 44-ФЗ

Содержание:

1. Что такое декларация?
2. Два «вида» деклараций
2.1 Декларация о соответствии
2.2 Декларация о принадлежности

1. Что такое декларация?

Предлагаю начать с определения значения слова — «декларация».

Значение слова «декларация» по Финансовому словарю:

Декларация заявление, объявление, документ, провозглашающий какие-то положения (принципы) или содержащий определенную информацию.

2. Два «вида» деклараций

В Федеральном законе от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от участников закупки требуется предоставление двух «видов» деклараций:

Первый вид: Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 — 9, 11 части 1 статьи 31 44-ФЗ (Данное требование установлено в п.п. «г» п. 1 ч. 2 ст. 51; п. 3 ч. 6 ст. 54.4; п. 7 ч. 3 ст. 73; п.п. «а» п. 4 ч. 9 ст. 82.3; п.3 ч. 9 ст. 83.1; п. 2 ч. 5 ст. 66);

Второй вид: Декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (Данное требование установлено в п.п. «и» п. 1 ч. 2 ст. 51; п. 7 ч. 6 ст. 54.4; п. 7 ч. 5 ст. 66; п. 5 ч. 3 ст. 73; п.п. «б» п. 4 ч. 9 ст. 82.3; п.8 ч. 9 ст. 83.1).

2.1 Декларация о соответствии

И так, мы с вами определили, что согласно требованиям 44-ФЗ есть два «вида» деклараций. Давайте начнем с первого «Декларации о соответствии…».

В данной декларации участник закупки должен подтвердить заказчику свое соответствие требованиям, установленным пунктами 3 — 9, 11 части 1 статьи 31 44-ФЗ, а именно:

— непроведение ликвидации участника закупки — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства (п. 3 ч. 1 ст. 31);

— неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке (п. 4 ч. 1 ст. 31);

— отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято (п. 5 ч. 1 ст. 31);

— утратил силу с 1 января 2014 года (п. 6 ч. 1 ст. 31);

— отсутствие у участника закупки — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации (п. 7 ч. 1 ст. 31);

— участник закупки — юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 7.1 ч. 1 ст. 31);

— обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма (п. 8 ч. 1 ст. 31);

— отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц — участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, — участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества (п. 9 ч. 1 ст. 31).

— отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации (п. 11 ч. 1 ст. 31)

Шаблоны деклараций о соответствии участника закупки пунктам 3-5, 7, 9, 11 части 1 и части 1.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ вы сможете скачать по этой ссылке.

Примечание: В данных шаблонах добавлен пункт о соответствии участника закупки требованиям части 1.1 статьи 31 44-ФЗ, а именно: требованию об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юридического лица.

В настоящий момент практически все заказчики указывают данное требование в документации к проводимым закупкам. Поэтому не будет ошибкой продекларировать соответствие участника закупки данному требованию совместно с соответствием требованиям пунктов 3 — 9, 11 части 1 статьи 31 в рамках одного документа. В случае необходимости, вы всегда сможете сделать из данных шаблонов два отдельных документа.

2.2 Декларация о принадлежности

С «Декларацией о соответствии…» мы с вами разобрались, теперь давайте рассмотрим декларацию о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Более подробно узнать о субъектах малого предпринимательства вы сможете из этой статьи.

Шаблон декларации о соответствии участника требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» вы сможете скачать по этой ссылке.

Для декларирования принадлежности участника закупки к социально ориентированным некоммерческим организациям достаточно будет подготовить документ в свободной форме на фирменном бланке организации, в котором указать о том, что участник является социально ориентированной некоммерческой организацией.

Согласно Письму Минэкономразвития России N 7158-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/13590/14 от 04.04.2014 г. необходимость представления иных документов, подтверждающих статус такого участника как субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, 44-ФЗ не предусмотрена.

Если участник не включил в заявку соответствующие сведения, заказчик вправе отказать этому лицу, в частности, в допуске к участию в закупке. В том случае, если заказчик отказал в допуске участнику, заявка которого содержала такую декларацию, с должностных лиц заказчика может быть взыскан штраф в размере до 30 000 руб. (ч. 2, 6 ст. 7.30 КоАП РФ).

Если у вас ещё остались вопросы о  декларациях соответствия или принадлежности в рамках 44-ФЗ, то задавайте их ниже в комментариях к данной статье.

На этом все. Желаю вам удачи и новых побед!

Оцените статью
zakupkihelp.ru
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

  1. Вероника

    Доброго времени суток! Подскажите, я являюсь ИП без расчетного счета в банке, у меня есть коммерческий директор, который тоже зарегистрирован как ИП. Планировала участвовать в тендере госзакупок 44-ФЗ. Необходимо в заявке указать банковские реквизиты с номером расчетного счета. Счет в банке открыть уже не успеваю. Могу ли я указать реквизиты расчетного счета своего коммерческого директора?
    Не противоречит ли это законодательству и не будет ли это основанием для отказа в рассмотрении заявки?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Вероника! Лично с подобной ситуацией не сталкивался. Однако считаю, что это будет являться предоставлением недостоверных сведений и отказ со стороны заказчика будет правомерным.

      Ответить
  2. Олеся

    Здравствуйте. Поделитесь мнением о законности отклонения заявки в случае отсутствия декларирования об отсутствии судимости у главного бухгалтера (п.7ч.1 ст.31). При этом декларация в отношении руководителя имеется. В составе 2 части заявки каких-либо документов и информации о том что обязанности гл.бухгалтера возложены на руководителя нет. Нашала 2 проитивополжных Решения ФАС округов по данной ситуации. Если читать «или» как обязательное, то в отношении руководителя и гл.бухгалтера должно быть задекларировано.

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Олеся! Как говорится, сколько юристов, столько и мнений. Я обычно использую формы деклараций, в которых продекларировано отсутствие судимости и у руководителя и бухгалтера в соответствии с тем, как это указано в п.7 ч.1 ст.31 44-ФЗ. Можете скачать их на сайте в разделе «Формы и шаблоны» пункт 24.

      Ответить
  3. Дмитрий

    Добрый день! Подскажите пожалуйста, обе декларации о принадлежности нужно заполнять или же какая больше понравилась?
    Заранее спасибо!

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Доброго дня, Дмитрий! Выбирайте ту, что Вам больше нравится))

      Ответить
  4. Maxim Tetyushin

    Добрый день. А подскажите, пожалуйста, правомерно ли требование декларации о соответствии ст 31 п 1 при проведении запроса котировок?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Здравствуйте, Максим! Да, данное требование правомерно. Обратите внимание на п. 1 ч. 1 ст. 73 44-ФЗ.

      Ответить
  5. Николай

    Добрый день!Подскажите пожалуйста, нужно ли к декларации прикладывать справки, например, об отстутствии в сфере экономических преступлений, или просто декларации достаточно

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      В большинстве случаев достаточно просто декларации. Если у Вас есть такое письмо, то можете дополнительно приложить и его.

      Ответить
  6. Ирина

    Подскажите пожалуйста, в декларации о соответствии участника к малому предпринимательству нужно указывать данные за 2015г.?, или 2016? мы на усн и в налоговую сдаем отчетность за 2016г. по законодательству до 31.03.17г.Сейчас еще не готова.

    Ответить
  7. Константин Панаев

    Подскажите . Для ИП тоже должна быть декларация ?

    Ответить
  8. Иван

    Здравствуйте! А ИП. должен прикладывать такую декларацию?

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Да, должен.

      Ответить
  9. Алексей

    Спасибо, всё доступно.

    Ответить
  10. александра

    Добрый вечер. скажите пожалуйста мой муж ИП физ.лицо не юрид.лицо.
    какой должна быть для нас декларация о соответствии смп.

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      В разделе сайта «Формы и шаблоны» есть универсальная форма декларации отношения к СМП, которая подойдет и для ИП.

      Ответить
  11. Аноним

    Добрый день! Подскажите пожалуйста перечень документов (копии документов), подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктам 1 части 1 и частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44 -ФЗ.

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Добрый день. п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ — это лицензии, допуски СРО и т.д. ч.2 ст.31 44-ФЗ — это подтверждение финансовой состоятельности (бух.балансы и отчеты), материальные ресурсы (недвижимость, оборудование и т.д.), опыт работы (копии контрактов), кадровые ресурсы и квалификация специалистов (штатка + дипломы, удостоверения).

      Ответить
  12. Наталья

    Подскажите, пожалуйста! Я физическое лицо (не ИП) какую декларацию заполнять?

    Ответить
  13. Марина

    Доброго времени суток! Подскажите, мы участвовали в аукционе, отклонили заявку, причина отклонения заявки: Декларация соответствия требованиям участника закупки Пояснение: формулировка, использованная участником в декларации о соответствии требованиям, установленным пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, не соответствует требованиям п.7 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе и п. 13 раздела 1 «Информационная карта» аукционной документации, также в представленной декларации не продекларировано соответствие участника требованиям п.7.1 ч.1 ст.31 Закона. Мы считаем, что неправомерно отклонили заявку. В декларации прописаны все пункты. Участник имеет право подать декларацию о соответствии в свободной форме, спасибо. Просим пояснить нас ситуацию

    Ответить
  14. Ольга

    Добрый день! Вопрос по декларациям. Если я ИП, то какую (1 или 2) декларацию о соответствии я должна заполнять? И по декларации о принадлежности тот же вопрос.

    Ответить
  15. Наталья

    Добрый день! Во второй части заявки отказано по причине: В составе заявки участника электронного аукциона ООО «……» представлена «Декларация о соответствии участника аукциона в электронной форме установленным единым требованиям», которая не содержит сведений об отсутствии у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица-участника закупки судимости за преступления, предусмотренные статьями 289,290,291,291.1. Уголовного кодекса РФ(за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята). Открываю свою декларацию в ней написано • Подтверждаем отсутствие у учредителя, лица, исполняющего функцию единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера ООО «…….» судимости за преступления в сфере экономики, а также о неприменении в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью связанной с выполнением работ, являющейся предметом аукциона в электронной форме, административного наказания в виде дисквалификации. Подскажите, что я указала неверно в декларации? Если всё верно, как действовать в таких случаях?

    Ответить
  16. Александр

    подскажите пожалуйста, а как должны выглядеть декларация соответствия и декларация о принадлежности для физических лиц?

    Ответить
  17. Елена

    Нигде не могу найти ответ: существуют ли сроки для Деклараций по 44 ФЗ и по 223 ФЗ? Можно ли направлять а ЭП документ годовалой давности?

    Ответить
  18. Светлана

    Здравствуйте!
    Выдержка из закупочной документации: 5) документы, подтверждающие право участника аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона, или копии этих документов, в случае, если предоставление таких преимуществ предусмотрено в Информационной карте аукциона;
    Подскажите, пожалуйста, если ООО не относится к организациям, указанных в ст. 28,29, то какую декларацию нужно писать или ничего не нужно писать?

    6) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) оказываемых услуг условиям, запретам и ограничениям, установленным Заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона, или копии этих документов, о чем указано в Информационной карте аукциона;
    Что здесь нужно писать?
    С уважением Светлана.

    Ответить
  19. Алексей

    «Наталья 26.07.2017 12:31
    Подскажите, пожалуйста! Я физическое лицо (не ИП) какую декларацию заполнять?»
    Тоже интересует данный вопрос!

    Ответить
  20. наталья

    спасибо за очень полезную и доступную информацию! огромное!

    Ответить
  21. Олег

    Добрый день, Евгений. Справочную информацию «Об отсутствии у участника открытого конкурса — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимости» делают и предоставляют только через месяц. Подскажите, пожалуйста, из практики работы возможно ускорить получение данной информации для заполнения Декларации соответсвия требованиям, установленным пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, в составе заявки поставщика, если эту заявку надо уже подать через 20 дней от даты размещения Извещения об открытом конкурсе в ЕИС

    Ответить
    1. Евгений Бобышев автор

      Олег, не нужно заказывать эту справку. Просто продекларируйте это в своей заявке.

      Ответить
      1. кристина

        Добрый день! Наверно глупый вопрос у меня, но может все же кто то ответит.
        Декларации я составляю определенной датой, а сколько по времени они действительны, нужно ли к каждому аукциону составлять такие декларации?

        Ответить
        1. Евгений Бобышев автор

          Декларацию можно формировать без даты. Вы можете один раз подготовить такие декларации и прикладывать их к каждому аукциону.

          Ответить
  22. оксана

    Здравствуйте! Вопрос по Декларации участника закупки о соответствии участника аукциона требованиям, части 1 статьи 31. ФЗ-44 .Если у нас есть суды но не связанные с указаным об отсутствии у участника закупки со ст. 289 290 291 291.1, УК РФ, меня могут отклонить от участия.

    Ответить
  23. Кирилл

    Добрый день! в аукционной документации на услуги связи заказчик указал что необходимо предоставить: документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям установленным подпунктом 11.11 пункта 11 документации ИЛИ копии документов: (предоставлен список лицензий)
    подпункт 11.11 пункта 11 гласит соответствие требованиям установленным в соответствии законодательством РФ к лицам осуществляющим выполнение работ оказание услуг являющихся объектом закупки и перечислено: наличие лицензий связи.
    Мы приложили первый лист лицензий законно ли откланение заявки?

    Ответить
  24. Алексей

    Добрый день. У меня коммерческая организация (ООО), могу ли я предоставлять декларацию о принадлежности участника закупки к социально ориентированным некомерческим организациям , предусмотренного частью 3 статьи 30

    Ответить